"Мешканці Львова незабаром побачать плоди змін."

Львів готується до запуску інноваційного мобільного додатку, який інтегрує основні сервіси для своїх мешканців — від моніторингу громадського транспорту до можливості онлайн-запису до Центру надання адміністративних послуг. Про те, як місто формує свою цифрову екосистему, чому виникає нове управління цифровою інфраструктурою та які зміни чекають на львів'ян найближчим часом, розповіла заступниця директора департаменту економічного розвитку у справах цифрової трансформації (CDTO) Львівської міської ради Олена Гунько в інтерв'ю для ZAXID.NET.

Олена Гунько (зображення з її профілю у Facebook)

Львів впроваджує мобільний додаток разом з іншими містами. Що це буде за продукт: які сервіси він об'єднає і яку проблему мешканців має вирішити?

Ми не зовсім інтегруємо його з іншими містами: різні населені пункти користуються однією платформою, проте мають можливість налаштовувати її відповідно до своїх особливостей та вимог.

На початку 2026 року у Львові відбувся відкритий конкурс, в результаті якого було обрано найкраще технічне рішення для нового мобільного застосунку, що об'єднає ключові сервіси для мешканців міста. Переможцем стала платформа Misto, яка являє собою мобільний застосунок для громадян та low-code платформу для управління цими послугами. Це міжміська система, що вже активно реалізується в кількох містах України, зокрема в Одесі, Вінниці, Хмельницькому та Бучі. Незабаром до цього списку приєднається Львів, а згодом й інші українські міста.

У нас є можливість наповнити наш додаток тими функціями, які дійсно потрібні нашим мешканцям. Його запуск відбуватиметься в кілька етапів. На першому етапі незабаром з’являться сервіси для моніторингу руху громадського транспорту, сповіщення про тривоги, карта укриттів і центрів незламності, міські новини та важливі оголошення (наприклад, про ремонти чи закриття вулиць), онлайн-запис до Центру надання адміністративних послуг, а також опитування на актуальні міські теми. У наступних етапах планується інтеграція з міськими сервісами для паркування, сплати штрафів за паркування, оплати проїзду в громадському транспорті, голосування за місцеві петиції, а також інформування про необхідність сплати місцевих податків тощо.

Чим цей додаток вирізнятиметься серед інших міських платформ чи сервісів? Які нові можливості він надасть мешканцям Львова, і коли планується його запуск?

Головною метою цього проєкту є створення інтегрованого міського сервісу, який надаватиме доступ до різноманітних муніципальних послуг, а також забезпечить ефективний канал зв'язку між жителями громади та міськими органами. Запуск сервісу заплановано на початок квітня цього року.

Які інші цифрові ініціативи наразі під пильним оком Львівської міської ради?

Наприкінці 2025 року ми оновили нашу Програму цифрового перетворення, продовжили її дію до 2028 року та переглянули завдання, враховуючи нові виклики воєнного стану. Зараз наша команда працює одночасно у кількох ключових напрямах. Передусім це розвиток цифрових сервісів для мешканців - розширення можливостей Порталу мешканця (вебсервіс для замовлення та отримання адміністративних та публічних послуг онлайн) та запуск нових сервісів у міському мобільному застосунку.

Особлива увага приділяється надійності та безперервності функціонування цифрових міських систем. У умовах війни ми активно займаємося вдосконаленням ІТ-інфраструктури, резервуванням важливих сервісів, посиленням кібербезпеки та захистом інформації.

Ще один важливий напрям - розвиток управління містом на основі даних: інтеграція міських реєстрів, розвиток геоінформаційних систем, відкритих даних і аналітичних інструментів для підтримки управлінських рішень. Також ми продовжуємо цифровізацію різних сфер міського життя - наприклад, медицини, освіти, безпеки, - щоб технології допомагали робити міські послуги зручнішими, а управління громадою - більш ефективним і прозорим.

Яким чином ви досягли посади CDTO (керівниці з цифрової трансформації) і які, на вашу думку, основні відмінності між роботою CDTO у міській раді та в міністерствах чи обласних адміністраціях?

Мій шлях до посади CDTO у міській раді був визначений поєднанням технологій, управлінських навичок та розвитку міського середовища. Перед тим, як зайняти цю роль, я керувала управлінням інформаційних технологій у Львові. Загалом, моя кар'єра у муніципальних структурах та їхніх підрозділах розпочалася у 2010 році.

Працюючи над цифровими проєктами у Львові, я дедалі більше бачила, що технології можуть не просто автоматизувати процеси, а змінювати спосіб взаємодії міста з мешканцями, робити послуги доступнішими та прозорішими. З часом це переросло у системну роботу з цифровою трансформацією міста - від впровадження окремих сервісів до формування цілісної цифрової екосистеми.

На відміну від міністерств та обласних адміністрацій, які зосереджуються на розробці політик або координації на державному чи регіональному рівні, у міських умовах результати цифрових рішень відчуваються мешканцями вже на ранніх етапах. Це вказує на значну практичну діяльність у сферах, що стосуються конкретних сервісів, міської інфраструктури та даних, охоплюючи різні аспекти життя громади - від транспорту і комунальних послуг до охорони здоров'я, освіти, безпеки та навіть невеликих, на перший погляд, проєктів, таких як створення інтерактивної інформаційної панелі на Полі почесних поховань у Львові.

Крім того, міський CDTO працює значно ближче до локальної екосистеми - ІТ-компаній, університетів, стартапів, громадських організацій. У випадку Львова це особливо важливо, адже місто має сильну та інноваційну ІТ-спільноту. Тому цифрова трансформація тут - це не лише про внутрішні зміни в міській раді, а й про партнерство з екосистемою міста для створення нових рішень та сервісів для громади.

Нещодавно міська рада ухвалила рішення про заснування нового відомства, яке відповідатиме за цифрову інфраструктуру та сервіси. Які причини стали підставою для створення окремого управління? Які наслідки це матиме для мешканців міста?

У минулому управління інформаційних технологій було засноване внаслідок реформування колишнього управління міжвідомчої координації департаменту розвитку. Згодом відбулися кілька змін: управлінню ІТ було надано статус окремої юридичної особи, і його підпорядкували департаменту економічного розвитку. Саме так ми працювали в період з 2021 по 2024 рік. Проте, у зв'язку із загальним скороченням чисельності виконавчих органів Львівської міської ради, управління було ліквідовано. Водночас була створена нова посада CDTO, яка отримала статус, що відповідає посаді заступника директора департаменту економічного розвитку.

У процесі розвитку Львова значну роль відігравало комунальне підприємство "Міський центр інформаційних технологій". Це підприємство не лише забезпечувало технічну підтримку та супровід ІТ-інфраструктури Львівської міської ради, але й активно реформувалося, розширювало свій склад та удосконалювало управлінські навички в проєктах електронного урядування та цифрової трансформації. Це стосувалося як внутрішніх процесів ради, так і digital-ініціатив для мешканців громади. Проте ми, разом із командою, усвідомили, що цих зусиль недостатньо. Із зростанням кількості проєктів критично важливим стало розширення команди, а також забезпечення більшої інституційної стабільності для реалізації цих ініціатив і процесів, які ми запроваджуємо.

Також важливим фактором на користь створення окремого управління стали зміни до законодавства у сфері інформаційної безпеки та кібербезпеки державних сервісів, які визначають, що в державних органах та органах місцевого самоврядування повинні бути створені підрозділи з кіберзахисту. Всі ці фактори дали нам зрозуміти, що настав час для змін структури управління цим процесами як у Львівській міській раді внутрішньо, так і для громади загалом.

Які переваги отримають жителі? По-перше, збільшиться кількість проєктів, спрямованих на цифрову трансформацію, а також впровадження нових послуг, що зокрема покращать комунікацію та взаємодію з міськими службами, підвищуючи загальний рівень життя в громаді. У нас є великі амбіції щодо реалізації масштабних і тривалих проєктів, які неодмінно залишать помітний слід у житті мешканців.

Яка основна відмінність між традиційним IT-відділом та керуванням процесами цифрової трансформації?

Основною метою цієї реформи було створення нового підрозділу, а не відновлення старого управління. На мою думку, відновити те, що вже завершилось, неможливо, оскільки навколишні обставини змінилися майже повністю – змінилися люди, пріоритети, проєкти. Ми отримали можливість створити щось більш вдосконалене, ніж те, що існувало раніше. Єдине, що, напевно, залишиться незмінним, – це те, що нове управління продовжить акцентувати увагу на проєктному менеджменті у сфері впровадження ІТ-сервісів, як для внутрішніх потреб підрозділів Львівської міської ради, так і для зовнішніх користувачів нашої громади. Ми будемо й надалі активно співпрацювати з Міським центром ІТ.

Які основні виклики чекатим на нове керівництво? Які зміни в міських послугах чи процедурах відчують мешканці на собі в першу чергу?

У структурі управління передбачається 2 підрозділи: відділ цифрової інфраструктури та кібербезпеки та відділ цифрових сервісів та інновацій. Серед ключових завдань нового управління варто виділити реінжиніринг процесів (зокрема, внутрішніх процесів за допомогою використання інформаційних систем, а також процесів надання адміністративних та публічних послуг для населення), заходи із кібербезпеки, навчання з кібергігієни, впровадження та розвиток міського мобільного застосунку, розвиток електронних сервісів, впровадження технологій штучного інтелекту, розвиток напрямку аналітики даних для потреб міста. Якщо з усього переліченого обирати те, що стане найбільш відчутним для мешканців, то це, безумовно, впровадження міського мобільного додатку.

Яким чином впровадження такого керівництва сприятиме більш організованій та стійкій цифровій трансформації міста?

Створення окремого управлінського підрозділу дозволяє перейти від реалізації ізольованих ІТ-проєктів до комплексної політики розвитку міста в галузі цифрової трансформації. Це забезпечує єдину стратегію, координацію цифрових ініціатив між різними відділами, а також спільні стандарти для даних і технології. Як наслідок, цифрові рішення стають більш сумісними, ресурси використовуються ефективніше, а сама трансформація стає більш стабільною і менш залежною від окремих осіб чи тимчасових проєктів.

Ви проходили навчання в CDTO Campus. Які програми ви вивчали, і які з отриманих знань або інструментів виявилися найбільш корисними у вашій професійній діяльності?

Я навчалась на різних програмах CDTO Campus - як довгострокових, так і коротких. Зокрема, це "Цифрова трансформація в публічному врядуванні", лідерська програма Shaping the Digital Future ("Створюємо цифрове майбутнє"), короткі курси щодо GDPR, використання інструментів Microsoft, а також навчальна програма "Estonian ICT Cluster: Формування цифрового суспільства". Кожна із цих програм дала мені багато корисного - це і нові знання про інструменти і підходи в роботі, розуміння щодо навичок, які потрібно розвивати в собі, а також плани на проєкти, які хочеться запровадити.

Ви також є викладачем у CDTO Campus. Які теми ви висвітлюєте для слухачів і який практичний досвід Львова ділилися з іншими CDTO та цифровими лідерами громад?

Мені випала унікальна нагода поділитися своїми знаннями з учасниками третьої групи навчальної програми "Цифрова трансформація в публічному врядуванні" про ефективне управління різноманітними програмними рішеннями, використовуючи приклад роботи місцевих органів влади. Цей досвід виявився надзвичайно захоплюючим, як у процесі підготовки лекції, так і під час її проведення, а також у ході активних обговорень зі студентами програми.

Ви зазначали, що в міськраді планують створення нових робочих місць у сфері управління цифровою інфраструктурою та послугами. Які саме фахівці вас цікавлять?

Мова йде про створення потужної команди для управління цифровою інфраструктурою та сервісами. Ми поступово зміцнюємо ключові напрямки, які є важливими для цифрової трансформації міста: розвиток цифрових послуг для громадян, управління даними, забезпечення кібербезпеки, інтеграція інформаційних систем та вдосконалення міської цифрової інфраструктури. Тому ми шукаємо різноманітних фахівців, зокрема, експертів з кібербезпеки, менеджерів цифрових продуктів та амбітних людей, здатних працювати на перетині технологій, управлінських практик та міських сервісів.

Для нас не менш важливі не тільки технічні компетенції, але й знання про функціонування місцевого самоврядування, здатність співпрацювати з різними відділами міської ради, а також орієнтація на розробку зручних сервісів для громадян. Особливим плюсом є участь у програмах CDTO Campus, оскільки вони допомагають сформувати цілісне уявлення про цифрову трансформацію в державному секторі та сприяють кращому розумінню того, як ефективно реалізовувати цифрові рішення в публічному управлінні.