Чому для держави важлива якісна будівельна експертиза?

Яким би міг бути ідеальний світ для інвесторів, і яку роль у ньому відігравали б державні інституції та професійні знання?

Вітчизняним учасникам будівельного ринку важливо інтегруватися з міжнародними практиками. Адаптація цих підходів допоможе залучити більше іноземних інвестицій, покращити інфраструктурні проєкти, стимулювати економічний розвиток. На прикладах розглянемо роль експертизи для досягнення цих цілей.

Завдяки чітко регламентованим нормам та важливій ролі експертної оцінки, Франція встановила високі стандарти у сфері будівництва. Це не лише забезпечує підвищений рівень безпеки і надійності будівельних ініціатив, а й сприяє залученню великих інвестицій.

Будівельний процес у Франції строго регулюється з моменту отримання дозволів до остаточної оцінки готових проектів. Ця система гарантує високу якість на всіх етапах і формує привабливі умови для інвесторів.

Відзначаючи чітку регламентацію та прозорість норм, а також екологічну свідомість і інноваційний підхід, Франція створює економічні та податкові стимули, які залучають інвесторів з різних куточків світу. Ці елементи взаємодіють у гармонії, що призводить до зростання економіки та вдосконалення інфраструктури.

Перед Олімпійськими іграми 2024 року, що пройдуть у Парижі, Франція реалізує велику програму з оновлення та розбудови інфраструктури. Серед важливих проєктів - Олімпійське селище, яке займає площу 52 гектари. Це селище міститиме 82 будівлі з 3 тисячами квартир, ресторани, зони для відпочинку, а також 7,5 гектара зелених територій та прогулянкові алеї.

Значна увага була зосереджена на екологічних вимогах та вдосконаленні інфраструктури. При будівництві Олімпійського селища застосовували лише ті матеріали, які відповідають найвищим критеріям енергоефективності та екологічної безпеки. Після завершення Олімпійських ігор планувалося перетворити цей комплекс на житлову зону.

Важливу роль у цьому процесі виконували фахівці та інспекційні групи. На етапі планування була проведена детальна оцінка екологічного впливу, а під час зведення об'єктів здійснювалися регулярні перевірки дотримання будівельних і екологічних стандартів. Завдяки цьому вдалося гарантувати, що всі споруди не лише відповідали вимогам організаторів Олімпійських ігор, а й сприяли сталому розвитку місцевої спільноти.

Експертиза здійснювалася на всіх стадіях проєкту. В результаті було досягнуто ефективного використання фінансів, а також дотримання будівельних норм, стандартів і термінів виконання.

Наступний приклад – реконструкція об'їзної дороги в Житомирі завдовжки 22,3 км – ілюструє наслідки, коли роль експертизи ігнорується. Проєкт передбачав розширення проїзної частини до чотирьох смуг, досягнення технічної категорії І-б, будівництво чотирьох транспортних розв'язок, модернізацію трьох шляхопроводів, моста через річку, а також двох пішохідних мостів. Додатково, у проєкті планувалося встановлення освітлення та впровадження сучасних заходів для забезпечення безпеки дорожнього руху.

На момент завершення угоди виконання становило лише 50% від запланованого обсягу робіт, попри те, що за графіком проєкту, котрий має державну важливість, усі завдання повинні були бути завершені. Затримка в термінах викликала значні проблеми з реалізацією проєкту. Багато аспектів виконання були визнані технічно неналежними, зокрема, компанія, що здійснює технічний нагляд, зафіксувала пошкодження цементобетонного покриття, спричинені недбалими методами роботи.

Підрядник збудував власні цементобетонні заводи, але вироблений матеріал не відповідав нормам якості, що спричинило дефекти в конструкціях. Виявлена також відсутність контролю якості на кожному етапі виробництва та використання цементобетону. Після вивчення ситуації було вирішено демонтувати та замінити збудовані дефектні конструкції на ділянці протяжністю понад 22 км, щоб забезпечити відповідність усіх елементів дороги необхідним нормам міцності.

Проект містив безліч рішень, які не відповідали вимогам ДБН. Що засмучує, він отримав позитивний висновок експертної оцінки. Внаслідок відсутності чесної та прозорої експертизи ми втратили і час, і фінанси. А саме - державні кошти, які належать платникам податків. Ринок має функціонувати за прозорими та справедливими правилами, з дотриманням усіх законів і норм. Це ключ до довіри з боку інвесторів, розвитку місцевих громад та національної економіки.

Світові інвестори переживають занепокоєння через ряд невизначених чинників, серед яких корупційні загрози та нестабільність у процедурі отримання ліцензій. Яким чином міг би виглядати оптимальний сценарій для інвесторів, і яку роль у цьому відігравали б державні органи та фахівці?

У досконалому інвестиційному середовищі державні органи повинні відігравати вирішальну роль у формуванні стабільного та прозорого правового поля. Влада зобов'язана створювати і впроваджувати дієві механізми для спрощення процедур отримання ліцензій та забезпечення доступу до необхідної інфраструктури. Важливість експертизи полягає в тому, щоб інвестори мали можливість швидко і ефективно адаптувати міжнародні стандарти до умов місцевого ринку.

Розгляньмо Львівську область як приклад і спробуємо змоделювати, як повинні відбуватися усі етапи для залучення інвесторів. Процес створення будь-якого об'єкта починається з підбору земельної ділянки, а проєктування – з розробки містобудівної документації. Цей регіон має великий економічний потенціал завдяки своїй близькості до Європейського Союзу та багатій історії. Особливо цінними можуть бути об'єкти логістики, виробничі підприємства та заклади для відпочинку.

Влада активно працює над створенням містобудівної документації для регіону, в якій визначено спеціалізовані території для розміщення логістичних центрів, промислових об'єктів, курортних зон і котеджних комплексів. Потенційний інвестор має чітке уявлення про можливості конкретної ділянки, на якій можна звести, наприклад, логістичний центр площею 500 тисяч квадратних метрів. Ця територія характеризується зручним транспортним доступом і наявністю 30 МВт електричної потужності. Інвестор точно знає, які об'єкти він може реалізувати, який потенційний прибуток отримає, а також які витрати йому потрібно буде понести на придбання землі.

Містобудівні умови та обмеження (МУО і ТУ) видаються в автоматичному режимі, оскільки містобудівна документація вже окреслила можливі напрямки забудови та встановила відповідні обмеження, а комунікації підключені. Усі етапи проходять чітко за запланованим сценарієм: автоматичне отримання дозволу, процес будівництва та введення в експлуатацію. Це є прикладом того, як повинен функціонувати механізм, і в якому напрямку нам слід рухатися. Згодьтеся: це не є складним завданням, і реалізація такого підходу цілком здійсненна.

Ця модель сприяє залученню капіталовкладень в економіку національного масштабу, розвитку місцевих спільнот, створенню нових робочих місць та загальному економічному прогресу. Наявність чіткої, якісної та узгодженої з потребами громади та бізнес-середовища експертизи відкриває можливості для ефективного планування розвитку територій та інвестиційних проєктів. При цьому ручне оформлення багатьох дозвільних документів, особливо містобудівних умов і обмежень на забудову земельних ділянок, втратило б будь-який сенс.

Чітка та фахова експертиза перетворює процес отримання дозволів на просту формальність, забезпечуючи комфорт та безпеку як під час будівництва, так і в експлуатації об'єктів. Доки інвестори не отримають відповіді на свої запитання, вони не зроблять кроку в бік інвестування.

Аналіз проєктно-кошторисної документації для будівельних об'єктів є важливим аспектом, що гарантує дотримання норм безпеки та будівельних стандартів. Ось п’ять основних етапів цього процесу.

Вибір експертної організації. Замовник аналізує досвід та компетентності потенційних експертних організацій і вибирає ту, що має акредитацію експертизи стосовно відповідності класу наслідків проєкту та регіону.

Укладення договору. Замовник укладає договір з обраною експертною організацією (ЕО).

Розподіл проекту серед фахівців. Експертна організація розподіляє проект на кілька ключових напрямків, щоб оцінити такі аспекти, як міцність, надійність і довговічність об'єкта, його безпеку в експлуатації, доступність для людей з інвалідністю, інженерне забезпечення, кошторисну частину проектної документації, дотримання санітарних і епідеміологічних норм, охорону праці, екологічні вимоги, а також питання пожежної і техногенної безпеки та енергозбереження.

Рішення експертів. Кожен експерт аналізує відповідність проєкту нормам і видає рішення за своїм напрямом, зазначаючи аргументи в разі невідповідностей.

Завершення. Експертна організація формує або схвальне, або відмовне заключення.

Для об'єктів, що фінансуються з бюджету, важливий висновок експерта з кошторисної частини про відповідність кошторису проєктній документації.

Замовник має можливість отримати консультацію вже на стадії проєктування, що допоможе уникнути поширених помилок і виправити недоліки. Фахівці з великим досвідом та численними практичними прикладами можуть надати корисні поради, а також запропонувати вдосконалення в проєктних рішеннях. Крім того, вони здійснюють аналіз наявності всіх необхідних вихідних даних і надають рекомендації щодо їх повноти та змісту.