Які проблеми існують у системі громадського транспорту в українських містах з населенням понад мільйон?

У Києві, Львові, Одесі, Дніпрі та Харкові реалізовані різноманітні системи оплати за проїзд у громадському транспорті. У деяких містах спостерігаються суперечки щодо пільг та електронних квитків, в той час як в інших виникають труднощі з фінансуванням та безпекою перевезень в умовах обстрілів. Яким чином функціонує громадський транспорт у найбільших містах України та які виклики перед ним стоять?

Верховна Рада 10 листопада ухвалила закон про запровадження нового механізму надання пільг на проїзд у громадському транспорті. Документ передбачає перехід від чинної системи пільгового проїзду до адресної грошової компенсації. Також планують запровадити єдину автоматизовану систему обліку оплати проїзду.

Одним із ключових нововведень стане електронний квиток, який використовуватимуть для підтвердження права пасажира на пільговий проїзд.

Водночас у великих містах України громадський транспорт вже переходить на безготівкову оплату. Однак єдиної моделі досі немає - у Києві діє електронна система з транспортними картками та оплатою банківськими картками, у Львові - LeoCard, у Дніпрі квитки можна купувати через застосунок "єДніпро", а в Одесі QR-оплата поки співіснує з планами створити повноцінну автоматизовану систему. Харків натомість зберігає безкоштовний проїзд у комунальному транспорті.

Проте впровадження цифрових технологій не завжди приносить комфорт для пасажирів. У деяких містах виникли труднощі з підтвердженням квитків. Львів'яни особливо виявили своє невдоволення новими правилами проїзду.

Окремі міста стикаються з викликами, пов'язаними з воєнними діями, такими як обстріли та загрози безпеці. Дізнайтеся про проблеми в системі громадського транспорту в мегаполісах на порталі "Еспресо".

Київ: єдина система оплати в комунальному транспорті та окремі правила для маршруток

У Києві існують різні правила оплати в залежності від виду транспорту, яким користується пасажир. Комунальні автобуси, трамваї та тролейбуси функціонують в рамках автоматизованої системи контролю за оплатою проїзду.

З 15 липня вартість одноразової поїздки становить 30 гривень. Розрахуватися можна за допомогою транспортної картки, QR-квитка, банківської картки або смартфона з функцією безконтактної оплати. Після входу пасажир повинен прикласти обраний платіжний засіб до валідатора й дочекатися підтвердження. Важливо пам'ятати, що просто придбати QR-квиток недостатньо — його необхідно також активувати на пристрої.

Для тих, хто часто користується транспортом, діють транспортні картки та проїзні. У серпні в застосунку "Київ Цифровий" також з'явився 90-хвилинний пересадковий QR-квиток вартістю 60 грн.

Додаток "Київ Цифровий", зображення: Київська міська державна адміністрація.

У метрополітені функціонує автономна система оплати. Вартість одноразового проїзду складає 8 гривень, а оплату можна здійснити за допомогою банківської картки, смартфона, транспортної картки або QR-квитка. Для тих пасажирів, які мають право на пільговий проїзд, встановлені спеціальні процедури для підтвердження цього права.

Обговорення щодо особистих транспортних послуг.

У той же час електронна система не охоплює всі види міських перевезень. Приватні маршрутні таксі функціонують за власними тарифами та умовами оплати. У багатьох випадках пасажири розраховуються готівкою безпосередньо з водієм, а валідатори для безготівкових розрахунків відсутні. Крім того, міський тариф у 30 грн та пересадковий квиток на 90 хвилин автоматично не поширюються на ці маршрутки.

Ця різниця стала темою для обговорення. У квітні на веб-сайті Київської міської ради була зареєстрована петиція, що вимагала запровадження обов'язкового безготівкового розрахунку в маршрутних таксі, встановлення валідаторів, впровадження прозорого обліку пасажирів та посилення контролю за дотриманням графіків руху. Автор петиції підкреслював, що готівкові розрахунки через водія ускладнюють моніторинг доходів перевізників, а нерегулярні інтервали та низька якість обслуговування створюють незручності для пасажирів. Проте, до 5 червня петиція зібрала лише близько 1,6 тисячі голосів із необхідних 6 тисяч.

У серпні КМДА оголосила, що валідатори для маршруток будуть встановлені не пізніше ніж через дев'ять місяців після завершення воєнного стану. За даними департаменту транспортної інфраструктури, на даний момент міська влада та перевізники працюють над розробкою безготівкової системи оплати та інтеграції маршруток у міську систему обліку.

Проблеми з транспортом через обстріли з боку Росії.

У листопаді Київський громадський транспорт зазнав перебоїв у роботі через атаки росії на енергетичні та транспортні системи. Зокрема, через пошкодження Південного мосту було призупинено рух по зеленій лінії метро: поїзди ходять лише на окремих ділянках, а для забезпечення перевезень були залучені автобуси.

Черги в Києві на автобуси, фото: Наталя Стареправо, Еспресо

Експерт у сфері транспорту Дмитро Беспалов зазначив, що автобуси не можуть зрівнятися з метро за пропускною здатністю. Він підкреслив, що Київ вже стикається з проблемами в транспортній системі: деякі пасажири витрачають на поїздки більше години, а іноді й двох. Для вирішення цих проблем необхідно впровадити сотні нових автобусів, створити спеціальні смуги для громадського транспорту та зменшити навантаження на дорожню мережу.

Безкоштовний транспорт у столиці України: конфлікт між президентом і міським головою Києва.

Після засідання, що відбулося 8 листопада, Зеленський оголосив, що дав завдання прем'єр-міністру Сергію Корецькому підготувати програму безкоштовного проїзду в міському наземному транспорті Києва та забезпечити наявність достатньої кількості автобусів.

Водночас президент не оголосив про негайне запровадження безкоштовного проїзду. Йдеться саме про доручення уряду розробити. Терміни впровадження, джерела фінансування та перелік транспорту поки не визначені.

Директор Центру транспортних стратегій Сергій Вовк висловив свої сумніви щодо ініціативи президента, вказуючи на відсутність ясного економічного обґрунтування, великий тягар для державного бюджету та невизначеність джерел фінансування.

"Я, на жаль, не отримав жодних роз’яснень щодо причин і цілей нашого рішення. Таким чином, у мене залишаються лише політичні аспекти складних взаємин між Києвом і Офісом президента України", -- підкреслив він.

Віталій Кличко висловив свою думку щодо ініціативи президента Зеленського, підкресливши, що столиця має потенціал для розширення автобусного сполучення, проте стикається з проблемою недостатньої кількості водіїв.

"У Києві є автобуси, але водіїв бракує! Може, поліція зможе знайти їх, як це сталося з електриками?" – висловився мер.

Львів: LeoCard та виклики, що з'явилися після впровадження електронного квитка.

У грудні 2023 року Львів впровадив нову електронну систему квитків LeoCard, яка охоплює всі види комунального транспорту, зокрема автобуси, трамваї та тролейбуси. Пасажири мають можливість оплачувати проїзд за допомогою транспортної картки, банківської картки, смартфона з функцією NFC, через спеціальний мобільний додаток або готівкою безпосередньо у водія. Вартість проїзду варіюється в залежності від способу оплати: найбільш витратним є готівковий розрахунок, тоді як найекономічнішим варіантом є використання транспортної картки. Для студентів також встановлено окремий тариф.

З 16 травня вартість однієї поїздки в львівському громадському транспорті становить:

11,50 грн – спеціальна ціна для студентів з індивідуальною LeoCard.

* 23 грн -- із загальною транспортною карткою LeoCard або через мобільний застосунок;

* 26 грн -- банківською карткою або смартфоном із підтримкою NFC;

30 гривень — сплатіть готівкою водію.

Для мешканців Львова доступна безкоштовна пересадка протягом 40 хвилин, якщо сплата здійснена за допомогою картки LeoCard або через мобільний додаток.

Деякі категорії людей можуть користуватися пільговим або безкоштовним проїздом, проте існує певна особливість.

Пільги надаються виключно мешканцям Львівської громади. Учні мають можливість отримати безкоштовну учнівську LeoCard, тоді як студенти можуть скористатися спеціальною карткою, яка забезпечує знижку в 50%.

До пільгових категорій населення також відносяться пенсіонери, які отримали пенсію за вислугу років, а також ті, хто має статус осіб, що втратили годувальника. Якщо пенсіонерам виповнилося 60 років, вони мають можливість оформити пільгову LeoCard, що надає їм право на 60 безкоштовних поїздок щомісяця. Проте, після використання цього ліміту, наступні поїздки підлягають оплаті.

Суперечка щодо 60 безкоштовних поїздок: львівські пенсіонери двічі здобули перемогу у судових справах.

У Львові сталося два судові розгляди, пов'язані з рішенням місцевої влади обмежити кількість безкоштовних поїздок для пенсіонерів молодше 60 років до певної кількості на місяць. Виконавчий комітет вважав це додатковою пільгою, яку місто має право регулювати на власний розсуд. Проте суди визнали ці обмеження незаконними.

Рішення уряду надає пенсіонерам, які досягли retirement age, право на безкоштовний проїзд у міському громадському транспорті, за винятком метро та таксі, а також на приміських маршрутах. Це означає, що кількість поїздок на автобусах, трамваях і тролейбусах не має обмежень.

Ольга Демчук, мешканка Львова, подала апеляцію на рішення про обмеження поїздок, зазначаючи, що встановлений ліміт не відповідає потребам людей, які постійно відвідують медичні та соціальні заклади. У листопаді 2024 року Львівський окружний адміністративний суд визнав це рішення міської влади незаконним, а в березні 2025 року апеляційний суд підтвердив це рішення.

Проте після цього виконком Львівської міської ради знову ввів обмеження. Це рішення також було оскаржене, і в червні 2025 року суд визнав його незаконним, скасувавши його та зобов'язавши виконком утримуватися від встановлення подібних лімітів. Апеляційний суд також підтримав позицію львів'янки. Незважаючи на рішення судів, обмеження продовжують діяти.

Львів скасував пільгові LeoCard для жителів інших населених пунктів.

У Львові 10 березня змінили умови користування пільговими картками для оплати проїзду. А саме - тимчасово призупинили безкоштовні пересадки протягом 40 хвилин і почали деактивувати картки мешканців інших територіальних громад.

У міській раді зазначили, що це пов'язано з витратами на транспортування пільговиків з прилеглих територій, які, за оцінками міста, досягають приблизно 12 мільйонів гривень щомісяця. Тому Львів наполягав на укладенні угод з громадами для компенсації цих витрат.

"Львівавтодор" 16 березня почав деактивацію карток. Загалом заблокували понад 10 тисяч LeoCard. Наприкінці квітня місто частково переглянуло обмеження та відновило безкоштовний проїзд для людей з інвалідністю I та II груп, дітей з інвалідністю і дітей із багатодітних сімей. Водночас питання пільг для пенсіонерів та людей з інвалідністю III групи залишилося предметом переговорів.

У той же час правозахисники підкреслювали, що деактивація транспортної картки не позбавляє особу законного права на безкоштовний проїзд.

Одеса: проблеми з готівковими маршрутками та станом транспорту

В Одесі відсутня єдина система оплати за проїзд у громадському транспорті. У трамваях і тролейбусах вартість однієї поїздки складає 15 гривень, тоді як у приватних маршрутках — 25 гривень. Соціальні автобуси, які використовуються містом для перевезень, надаються пасажирам безкоштовно.

Одночасно варіанти оплати також мають свої особливості. У трамваях і тролейбусах доступні як готівкові розрахунки, так і можливість сканування QR-коду для покупки квитка через банківський додаток.

Проте в червні було призупинено функціонування застосунку Transpod, який раніше слугував для купівлі квитків і моніторингу транспорту. Основною причиною цього рішення стали численні нарікання щодо його ненадійної роботи. Тепер основним методом безготівкової оплати в електричному транспорті залишилися QR-коди, тоді як у приватних маршрутках здебільшого використовують готівку.

Хоча заробітки зросли, якість транспорту залишилася на тому ж рівні.

Реакція пасажирів на підвищення тарифу до 25 грн у червні була надзвичайно емоційною. Після введення нової вартості одеська активістка Яна Титаренко виклала в мережу знімки, на яких видно брудні, зношені та іржаві інтер'єри маршруток.

Станція маршрутних таксі в Одесі, зображення: Facebook Yana Titarenko

Вона звернула увагу, що підвищення вартості проїзду не супроводжувалося помітним покращенням стану транспорту.

Дніпро: суперечки з контролерами та нерегульованість під час нападів.

У Дніпрі в трамваях, тролейбусах і метро проїзд коштує 10 грн, у міських автобусах -- 25 грн. У комунальному електротранспорті можна розрахуватися готівкою або безготівково, зокрема через QR-коди та застосунок "єДніпро". У метро доступна оплата банківською карткою та смартфоном. В автобусах можливості безготівкового розрахунку залежать від маршруту, тому єдиної системи оплати для всього міського транспорту немає.

Однією з проблем стала робота застосунку "єДніпро". Після запровадження нової системи оплати у березні 2025 року пасажири скаржилися, що не могли придбати або швидко знайти електронний квиток після сканування QR-коду. Це створювало ризик конфліктів із контролерами, адже пасажир міг фактично оплатити поїздку, але не одразу показати квиток.

Безпека пасажирів під час обстрілів під загрозою.

Після російського обстрілу 21 жовтня одна з пасажирок розповіла, що тролейбус продовжував рухати в районі об'єкта критичної інфраструктури, що піддавався атакам. Водій зупинив транспорт лише тоді, коли люди почали голосно виражати своє занепокоєння. За її словами, водій зазначив, що мусить дотримуватись розкладу і завершити свою зміну.

Журналістам "Суспільного" роз’яснили, що водій має право зупинитися, якщо помічає безпосередню небезпеку, тоді як пасажири можуть самостійно покинути салон і перейти в безпечне місце. Проте водій не має повноважень примусово висаджувати людей з автомобіля.

Інші водії поділилися з журналістами, що самостійно відслідковують інформацію про повітряні загрози, зупиняють свої транспортні засоби біля мобільних укриттів і пропонують пасажирам можливість сховатися. Заступник керівника міського управління транспорту Іван Васючков визнали, що на п'ятому році повномасштабної війни досі не існує чітких державних настанов для таких випадків.

Харків: безкоштовний транспорт для міського бюджету збільшується.

24 лютого 2022 року Харківська міська рада оголосила про безкоштовний проїзд у громадському транспорті міста. Ця ініціатива повинна була діяти лише на короткий термін, але згодом було прийнято рішення продовжити її.

Фінансування безкоштовного проїзду щороку зростає

Витрати на транспортну інфраструктуру щорічно підвищуються. Відповідно до інформації Департаменту бюджету і фінансів Харківської міської ради, у 2022 році видатки на комунальний пасажирський транспорт склали 1,35 млрд грн, а вже у 2025 році ця сума зросла до 3,39 млрд грн. На 2026 рік передбачено 3,64 млрд грн, а на 2027-й очікується 3,27 млрд грн. Таким чином, за чотири роки фінансування транспортного сектора збільшилось більш ніж у два рази.

Ці суми включають не лише витрати на безкоштовний проїзд, а й витрати на заробітну плату працівників, електроенергію, паливо, ремонт рухомого складу та підтримку інфраструктури.

За оцінками, наведеними KHARKIV Today на компенсацію безкоштовних перевезень метро, трамваями й тролейбусами щороку спрямовують 11% доходів міста.