Карати почнуть ще до першого випадку крадіжки: які нововведення пропонує Зеленський у законопроєктах проти шахрайства. Основні новації.

На сайті Верховної Ради 3 вересня опублікували обидва законопроєкти проти шахрайства, які напередодні вніс до розгляду президент Володимир Зеленський. Вони запроваджують окрему кримінальну відповідальність за створення, технічне забезпечення й вербування працівників до нелегальних кол-центрів, а також за продаж, купівлю та передачу чужих банківських карток і рахунків ("дропів"). Це дозволить карати організаторів, рекрутерів та власників рахунків одразу за вибудовування злочинної інфраструктури, не доводячи суму збитків за кожним окремим фактом викрадення коштів.

Про це свідчать пояснювальні записки до проєктів законів № 16014 (щодо шахрайських кол-центрів) і № 16013 (щодо "дропів"). Станом на 3 вересня обидва документи перебувають на розгляді в профільному Комітеті Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності.

Глава держави сподівається, що Верховна Рада терміново розгляне обидва законопроекти. "Покарання за діяльність шахрайських кол-центрів має бути ясним і суворим", - підкреслив Зеленський.

Санкції для "дропів": які ініціативи висуває Зеленський

Президентський законопроєкт спрямований на впровадження відповідальності для людей, які продають або віддають свої банківські картки та доступ до рахунків шахраям (тобто самих "дропів"), а також тих, хто ці картки масово скуповує ("дроповодів").

Мова йде про випадки, коли злочинці, такі як шахрайські кол-центри, наркоторговці та нелегальні онлайн-казино, отримують доступ до карток і онлайн-банкінгу звичайних людей. Вони "придбають" цей доступ, щоб використовувати його для переміщення викрадених коштів та маскування своїх слідів.

Згідно з актуальними законодавчими нормами, покарати безпосередньо власника картки чи посередника є досить складним завданням. На сьогоднішній день правоохоронці зобов'язані довести, що ця особа брала активну участь у конкретному шахрайстві. Якщо підозрюваний стверджує: "Я просто передав картку своєму другу і не мав уявлення, що він робить", то притягнути його до відповідальності практично неможливо.

Які конкретно зміни планується внести:

Розробити нову кримінальну статтю (200-1 Кримінального кодексу України).

У документі планують закріпити, що будь-яка операція, пов'язана з продажем, передачею, купівлею або зберіганням чужих банківських карток, а також логінів і паролів від особистих кабінетів чи електронних гаманців, яка використовується для злочинних цілей, буде вважатися кримінальним правопорушенням. Тепер не потрібно буде доводити співучасть у кожному окремому випадку крадіжки коштів.

* Запровадити відповідальність за крадіжку доступів

У статті 200 Кримінального кодексу України планується чітко визначити санкції за крадіжку та підробку не лише фізичних пластикових карток, але й паролів, доступу до онлайн-банківських систем та електронних фінансів.

* Прогнозувати санкції для підприємств

Якщо бізнес (юридична особа) організовує або використовує схему з чужими картками через своїх керівників, санкції можуть бути застосовані і до самої компанії.

* Полегшити процес розслідування.

Справу щодо передачі картки має вести той самий слідчий, який розслідує основний злочин (наприклад, роботу шахрайського кол-центру).

Боротьба з контактними центрами: ініціативи президента.

Другий законопроєкт передбачає введення кримінальної відповідальності не лише за крадіжку коштів, але і за організацію, підтримку "офісів" та найм працівників. Суть полягає в тому, що в даний час правоохоронні органи класифікують діяльність нелегальних кол-центрів за загальною статтею 190 Кримінального кодексу України ("Шахрайство"). Ця стаття вимагає доведення кожного окремого випадку обману, визначення суми завданих збитків і встановлення конкретної жертви.

Коли жертви опиняються за межами країни або ситуація стосується заплутаної мережі, процес розслідування може тривати роками. Плюс до цього, деякі особи, такі як системні адміністратори, HR-менеджери та орендодавці незаконних кол-центрів, часто залишаються безкарними, адже вони не беруть гроші безпосередньо від жертв, і довести їхню спільну участь у злочині є надзвичайно складним завданням.

Що вони здатні змінити:

Сформулювати новий пункт Кримінального кодексу України (255-4)

У Кримінальний кодекс планують внести нове визначення терміна "електронно-комунікаційна шахрайська організація". Згідно з запропонованими змінами, це буде означати стійке об'єднання з мінімум трьох осіб, яке займається шахрайством, використовуючи телефонні дзвінки або інтернет.

* Запровадити покарання без прив'язки до потерпілих

Якщо цей закон буде затверджений, злочин буде вважатися завершеним з моменту запуску кол-центру або забезпечення його функціонування. Поліція більше не зобов'язана чекати на фактичну крадіжку грошей для здійснення арешту.

Ввести відповідальність для всіх учасників процесу.

Планується запровадження відповідальності не лише для "операторів на лінії" та їхніх керівників, а й за технічні налаштування серверів та комунікаційних засобів, за надання баз даних і особистої інформації, а також за рекрутинг працівників, включаючи публікацію вакансій та запрошення на співбесіди. Окрему увагу приділено покаранням для посадових осіб, які підтримують функціонування кол-центрів або ж перешкоджають їхньому розслідуванню.

Оцінити можливість уникнення покарання.

Очікується, що звичайні співробітники кол-центрів (виключаючи керівництво та організаторів) матимуть можливість уникнути кримінальної відповідальності, якщо добровільно звернуться до правоохоронних органів, розкриють інформацію про діяльність кол-центру та сприятимуть його ліквідації.

Що передувало

Проблема шахрайських кол-центрів та "дропів" стала особливо актуальною влітку 2026 року. У липні правоохоронці виявили мережу шахрайських call-центрів, які активно діяли одночасно в Києві, Львові та на Дніпропетровщині.

На початку серпня Нацполіція та генеральний прокурор Руслан Кравченко повідомили про масштабну спецоперацію, під час якої по всій Україні ліквідували 94 шахрайські кол-центри. За даними слідства, їхні працівники ошукали громадян України, країн ЄС та Центральної Азії на понад 100 млн грн.

Однією з ключових складових протидії злочинності стали дропи — особи, які надають шахраям свої банківські картки, рахунки або доступ до них для здійснення протизаконних угод. Раніше було озвучено, що кіберполіція працює над створенням нової статті Кримінального кодексу, яка визначатиме відповідальність за такі дії.

Як повідомляв OBOZ.UA, також на початку вересня в Україні влаштували нову облаву на кол-центри. У кількох містах правоохоронці викрили шахрайські call-центри, оператори яких під виглядом банкірів, брокерів та мобільних операторів виманювали гроші, банківські дані й криптовалюту в українців та іноземців.