Новий закон для внутрішньо переміщених осіб: які зміни чекають на переселенців?

Менш ніж за місяць в Україні набуде чинності новий закон про внутрішньо переміщених осіб. Замість довідки ВПО з'явиться витяг із єдиної бази, переселенці матимуть електронні кабінети, а повідомити про зміну місця проживання чи повернення додому можна буде впродовж 30 днів. Проєкт Радіо Свобода "Ти як?" розповідає, що зміниться для переселенців і чи готові механізми його реалізації.

З 22 жовтня в Україні набирає чинності новий закон, що регулює права та свободи внутрішньо переміщених осіб. Юристка організації "Донбас SOS" Богдана Казначеєва зазначає, що його називають новим, оскільки попередній закон був прийнятий ще у 2014 році. У новому законодавстві, за її словами, були упорядковані питання обліку ВПО, надання підтримки, житлових умов, пенсійного забезпечення, інтеграції, адаптації та повернення до рідних місць.

Замість звичайної довідки - витяг та доступ до електронного кабінету.

Відповідно до нових законодавчих змін, підтвердження обліку переселенців та їхнього місця проживання більше не здійснюватиметься за допомогою довідки ВПО. Натомість, для цього буде використовуватися витяг з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. Цей документ можна отримати як в електронному, так і в паперовому форматі, причому обидва варіанти матимуть рівну юридичну силу.

Юристка Богдана Казначеєва зазначає, що вносити зміни в ці документи немає сенсу. Проте, якщо особа забажає, вона може отримати витяг.

Ще одна зміна, за словами юристки, - . Там буде зібрана інформація про переміщення людини: де вона перебуває на обліку, чи отримує допомогу та коли востаннє її отримувала. Це, за словами експертки, мало б зменшити кількість випадків, коли людині доводиться повторно надавати інформацію.

"Наприклад, людина приходить до ЦНАПу або пенсійного фонду, і їй кажуть надати необхідний пакет документів. Але якщо вона вже була взята на облік і надавала цю інформацію, то держава йде до того, щоб усе це підтверджувалося через єдину інформаційну базу ВПО. Тобто, якщо держава вже один раз перевірила цю інформацію і нічого не змінилося, немає сенсу знову просити людину приносити той самий пакет документів".

Зміна місця проживання

Відповідно до нещодавно ухваленого законодавства, внутрішньо переміщені особи зобов'язані інформувати про зміну свого місця проживання або про повернення до попереднього місця проживання. Раніше для такого повідомлення було відведено 10 днів.

У випадку, якщо особа вирушила на постійне проживання за межі країни або з інших причин, це регулюється законодавством. Однак існують винятки для тих, хто має вагомі підстави залишатися за кордоном протягом тривалого часу.

Також особу, яка перемістилася, можуть виключити з обліку без її прохання в наступних ситуаціях:

* особа не інформувала у визначений термін про повернення до залишеного місця проживання;

* має вирок суду, що набрав законної сили, за певні правопорушення, пов'язані з основами національної безпеки України або за виправдання агресії Росії;

* надала умисно неправдиву інформацію, що послужила основою для постановки на облік;

* Відновлено умови, що забезпечують безпечне, добровільне та гідне повернення до раніше залишеного місця проживання.

* особа померла або оголошена померлою.

Одночасно особа зможе знову зареєструватися як внутрішньо переміщена особа, якщо обставини, що стали причиною її зняття з обліку, зазнають змін.

Адвокат Богдана Казначеєва підкреслює: сама.

"Якщо територію деокупували, це не означає, що держава може сказати людині: повертайся додому. Людина має розуміти, що може повернутися безпечно, добровільно й гідно".

Пенсії на загальних умовах, а новонароджені - без статусу ВПО

Згідно з новими положеннями, переселенці матимуть право на отримання пенсій на загальних підставах. Зокрема, раніше підтвердження цього статусу було необхідним для продовження виплат для деяких категорій пенсіонерів.

На початку року Міністерство соціальної політики України повідомило, що 337 тисяч пенсіонерів тимчасово залишилися без пенсійних виплат. Серед них деякі не пройшли процедуру фізичної ідентифікації, а інші не надали інформацію про те, що не отримують пенсії з Російської Федерації.

. За словами юристки Богдани Казначеєвої, .

Наприклад, якщо батьки переїхали з Краматорська до Львова, то дитина, що з’явилася на світ у Львові до 22 жовтня, може отримати довідку про статус внутрішньо переміщеної особи (ВПО), якщо хоча б один з батьків має цей статус. Суть нового законодавства полягає в тому, що внутрішньо переміщена особа визначається як та, яка була змушена залишити своє місце проживання та переїхати. Проте, діти, які народилися вже після переїзду батьків, не проходили через цей процес. Я вважаю це питання дуже контроверсійним, адже до досягнення 18 років діти в значній мірі залежать від своїх батьків.

У той же час у законодавстві вказується, що при наданні допомоги родині держава повинна враховувати обставину народження дитини після її переміщення.

На даний момент, деталі функціонування цієї системи залишаються незрозумілими. Наприклад, якщо дитина в майбутньому піде до школи, може виникнути ситуація, коли їй скажуть: «Ви не є внутрішньо переміщеною особою, тому не маєте права на певні пільги». У такому випадку батькам доведеться ще раз підтверджувати свій статус ВПО та доводити, що їхня дитина має право на відповідну підтримку як представник сім'ї внутрішньо переміщених осіб. Це може призвести до додаткових бюрократичних труднощів.

Чи здатний механізм активуватися миттєво?

На думку юристки Богдани Казначеєвої, новий закон на даний момент встановлює лише основні принципи. Для їх впровадження необхідні подальші уточнення. Саме ці уточнення повинні регламентувати функціонування електронного кабінету для внутрішньо переміщених осіб, перелік документів, які знадобляться для отримання електронного витягу, терміни надання послуг, а також способи, якими переселенці повинні інформувати про зміну свого місця проживання або повернення до рідного дому.

"Цікаво, як усе це виглядатиме в реальному житті. До моменту, коли закон набере чинності, залишилося менше місяця. Сподіваюся, що держава встигне вирішити принаймні ключові питання."

Станом на червень 2026 року в Україні приблизно 3,9 мільйона людей залишаються внутрішньо переміщеними, йдеться у звіті Міжнародної організації з міграції (МОМ). Лише у січні-червні цього року близько 132 000 людей були змушені виїхати.